Введение. Средняя Азия
2010 политический год завершается под аккорды крупных международных форумов и скандалов. Саммиты НАТО и ОБСЕ соответственно в Лиссабоне и Астане должны были утвердить интегрированный подход международной общественности к вопросам обеспечения мира и безопасности на планете, но вместо этого лишний раз акцентировали существующие разногласия и конфликты, обнажили всю ущербность существующего миропорядка.
Саммит ОБСЕ в Астане в этом плане выявил и вовсе комичные тенденции. Пока мировые лидеры силились согласовать текст итогового документа, символизирующего доверие в вопросах безопасности "от Ванкувера до Владивостока", мировая пресса без всяких усилий получала секретную переписку Госдепартамента США, свидетельствующую о полном отсутствии такого доверия - как между отдельными странами, так и внутри каждой из них в отдельности. В итоге "душок", исходящий от утечек WikiLeaks, полностью сбил "дух" Астанинской декларации, в которой, впрочем, отсутствовала всякая конкретика и по насущным проблемам постсоветского пространства, непосредственно влияющим на безопасность самой России.
С одной стороны, депеши американских послов в странах мира, больше похожие на закулисные сплетни и доносы, с другой - патетическая речь Госсекретаря США Хиллари Клинтон в Астане. Это оборотные стороны одной медали - американской внешней политики, которая в 2010 году была неуравновешенной и рваной.
Утечки WikiLeaks дезавуировали и так называемую "перезагрузку" отношений США с РФ, инициированную правительством Обамы уже после военных действий августа 2008 года на Кавказе. Плоды этой "перезагрузки" могут оказаться для России неожиданно "горькими".
В этом контексте показательны итоги саммита Россия-НАТО в Лиссабоне. Публично объявив Россию страной, не представляющей угрозы для стран Североатлантического альянса, на том же саммите страны НАТО приняли План действий на случай агрессии РФ против стран Прибалтики. План предусматривает проведение учений с подключением к защите Литвы, Латвии и Эстонии от "агрессивной России" крупных военных контингентов США, Великобритании, Польши и Германии.
В 2010 году США практически заморозили обсуждение грузинской проблематики, градировав ее как неразрешимую и наносящую вред другим оперативным международным проблемам, которые можно решать при участии Москвы. Но это не мешает американцам время от времени выступать с жесткими оценками и призывами по данному вопросу, держа его в перманентном напряжении. Под конец года посол США в Тбилиси Джон Бас, комментируя очередной "плод перезагрузки" - антироссийскую резолюцию Парламентской ассамблеи НАТО по ситуации в Грузии, которая была принята за несколько дней до саммита Россия-НАТО, призвал Москву выполнять обязательства, предусмотренные соглашением о прекращении огня (план Медведева - Саркози). "Мы хотим видеть реальные изменения и шаги в этом направлении", - подчеркнул он, комментируя прямой призыв ПА НАТО в адрес Москвы вывести войска из Абхазии и Южной Осетии. По заявлению представителей грузинской власти, в Сенате США в оборот пущен проект резолюции о признании оккупации Грузии со стороны России.
Что касается самой Грузии, то она, по всей видимости, начинает осознавать, что абхазская и югоосетинская проблемы, требовавшие постоянных переговоров и контактов с Москвой, лежали на стране мертвым грузом. Сейчас, когда этот груз переложен на "другую шею", Тбилиси со спокойной душой занят обычной рутинной работой - разоблачением групп российских шпионов, восстановлением собственной шпионской сети на Северном Кавказе (отмена визового режима с кавказскими республиками РФ), другими внешними и внутренними задачами, в том числе последовательной работой по сближению с НАТО. Влияние РФ в этой стране достигло нулевой отметки. Донесенный через посольство Швейцарии призыв Сергея Лаврова допустить к задержанным в Грузии гражданам РФ консульского работника был попросту игнорирован. Точно так же были игнорированы протесты МИД России против экстрадиции Виктора Бута из Таиланда в США. Американцы собираются судить российского гражданина на открытом процессе в Нью-Йорке.
Другой образчик "перезагрузки", в том виде, в котором его осуществляют американцы - заявление вице-президента США Джо Байдена по поводу ратификации соглашения по СНВ с Россией. Призывая американский Сенат ратифицировать этот документ, Байден прямо заявил: "если ратификация не произойдет, США не смогут держать под надзором российский ядерный арсенал".
На этом глобальном фоне в странах постсоветского пространства - от Средней Азии до Молдавии и Белоруссии - разворачиваются весьма тревожные процессы. Даже поверхностный анализ тенденций позволяет констатировать, что в борьбу за ресурсы и территории по периметру границ России, которую до глобального экономического кризиса наиболее активно вели США, сегодня столь же активно включились Китай, Япония и Южная Корея - на Востоке, Турция и Иран - на Кавказе. Более того, обеспечив в предыдущие годы в Закавказье транзитную инфраструктуру в стратегическом направлении "Восток - Запад" (нефтепровод Баку-Джейхан и газопровод Баку-Эрзрум), а также максимально затруднив доступ РФ в регион с помощью грузинского буфера, Запад начал активно осваиваться в Центральной Азии, особенно в Туркмении. Внешняя политика стран этого региона в 2010 году резко активизировалась, что является производной от появления поля для маневра и новых активных игроков. Вместе с тем резко возросла интенсивность угроз.
Ключевой проблемой региональной безопасности продолжает оставаться Афганистан. С другой стороны он стал эпицентром контролируемого хаоса, от которого США медленно, но верно распространяют свое влияние на соседние страны и регионы, словно круги, рождаемые взрывной волной. Кульминацией военной кампании США против Афганистана станет 2014 год. К тому времени администрация Обамы рассчитывает закрепиться в соседних странах, а правительства этих стран снабдить долей ответственности за неминуемый провал афганской кампании. При этом складывается впечатление, что свою долю ответственности получит и Россия, которая также весьма умело, шаг за шагом, втягивается в афганское болото.
В ноябре 2010 года глава Федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов рапортовал о беспрецедентной в истории российско-американских отношений совместной операции по уничтожению четырех лабораторий по производству наркотиков в Афганистане. Однако вместо благодарности Москва удостоилась критики со стороны властей Афганистана. Президент Хамид Карзай заявил, что данный рейд был проведен без соответствующей санкции афганских властей. "Президент Афганистана подчеркивает, что никто не имеет права проводить такой тип операций на территории государства без разрешения афганского правительства", - отмечалось в заявлении. То есть Россия была втянута американцами в некие действия в Афганистане без санкции самих афганских властей.
Позднее Иванов признал, что НАТО игнорирует афганскую наркоугрозу, однако это не является "целенаправленной политикой по нанесению вреда России". Глава федерального ведомства подчеркнул, что в стратегических документах НАТО об этой проблеме даже не упоминается (зато в них упоминается возможность "агрессии" России против стран Прибалтики - ИА REGNUM). Виктор Иванов сообщил также, что действия террористов и международной преступности на территории Северного Кавказа РФ зачастую финансируются именно деньгами афганского наркотрафика. То есть бездействие НАТО в Афганистане ведет к активизации сил, работающих на дефрагментацию и подрыв Северного Кавказа.
Нет никаких сомнений в том, что анонсированный Обамой военный откат НАТО из региона создаст грандиозный вакуум, который американская администрация и призывает заполнить страны Средней Азии, но делать это, судя по всему, придется России.
Средняя Азия
Казахстан
О взаимоотношениях Казахстана и России к середине 2010 года было принято говорить в превосходной степени: громоздкая интеграционная структура, созданная на скорую руку, создавала впечатление мощного присутствия РФ в регионе. Дополнительные баллы кураторы Средней Азии в Москве получили, когда желание вступить в Таможенный Союз изъявили и другие игроки - в частности, Киргизия. Поэтому уже сейчас вполне можно предположить: если наблюдатели примут во внимание информационный фон, сопровождавший начало экономической интеграции, - Средняя Азия в докладах аналитиков в конце года снова займет привычное место стратегического "подбрюшья" России. Однако это, мягко говоря, не будет соответствовать действительности.
За примерами далеко ходить не надо - реальным противовесом России во всем среднеазиатском регионе стремительно становится Китай. При этом Поднебесной - на первый взгляд, нет ровным счетом никакого дела до политических дивидендов. Не особенно вдаваясь в тонкости гуманитарной сферы, Пекин планомерно подминает под себя сферу экономическую, и никакие рефлексии - будь то языковые или исторические - похоже, не в состоянии остановить "мягкую" экспансию китайских компаний.
Можно взять для примера газопровод "Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай": на первый взгляд, Казахстан имеет лишь косвенное отношение к функционированию двух готовых веток магистрали. На деле - большая часть трубопровода сосредоточена на территории республики. И здесь уже не так важно - уступает ли Казахстан по объемам поставок Туркмении. Важнее, что "Газпром" перестал быть энергетическим монополистом в регионе. А что касается объемов - они стремительно наращиваются. Уже сейчас, согласно дополнительным соглашениям, Туркмения, Узбекистан и Казахстан должны перекачивать Поднебесной 45 миллиардов кубометров голубого топлива в год. Нелишним будет отметить: речь идет только о масштабах одного межгосударственного проекта. А можно ведь еще напомнить об огромном 10-миллиардном китайском займе Казахстану. Или о покупке китайской стороной крупной казахстанской нефтяной компании, владеющей рядом нефтегазовых месторождений. Любопытно, что перечисленные события произошли за неполные полгода 2010 года. То есть предыдущие китайские контракты с Казахстаном нами даже не рассматриваются.
Есть и более интересная деталь. Расставляя акценты - и это видно из многих документов, - даже вашингтонские аналитики привычно ставят по другую от Китая сторону баррикад именно Россию. С этим трудно спорить - Казахстан был и остается в подавляющем большинстве русскоязычной страной. Еще важнее - фактор географический - отменить самую протяженную в мире сухопутную границу просто невозможно. Всего лишь двух этих нюансов достаточно, чтобы записать республику как вечного естественного союзника Москвы во всех ее начинаниях.
Но занятный момент - если взглянуть на динамику отношений Казахстана скажем, со странами Европы - то постулаты, сформулированные еще во времена Советского Союза, перестают быть такими уж незыблемыми. Не так давно внутри Казахстана был опубликован доклад, в котором описываются взаимоотношения республики с ЕС. И если их динамика сохранится на том же уровне - России будет невероятно трудно оставаться конкурентоспособным партнером Казахстана. В частности, Старый свет уже сейчас инвестировал в казахстанскую экономику порядка 56 млрд. долларов. Одна только Германия подписала во время официального визита Ангелы Меркель в Казахстан контрактов на 2,6 млрд. долларов. Казахстан, в свою очередь, обеспечивает до 20% общего объема импорта энергоносителей в страны ЕС. При этом нельзя сказать, что сотрудничество с европейскими странами ограничивается только энергетикой - в частности, в структуре казахстанского экспорта в страны ЕС преобладают неблагородные металлы, текстиль, минеральные продукты и т.д.
Тем временем, Астана занимает довольно активную позицию в пользу гипотетических трубопроводов в обход России. И даже не скрывает этого: отповедь Нурсултана Назарбаева европейцам, которые, дескать, не предпринимают ровным счетом никаких шагов для создания NABUCCO - прозвучала отнюдь не в кулуарах какого-нибудь заштатного экономического форума. Глава Казахстана сделал это заявление на совместной пресс-конференции с канцлером Ангелой Меркель, совершенно не переживая о возможной нервной реакции Москвы. Понятно, сколь нервной бы ни была реакция Москвы, она стерпит от Казахстана буквально всё.
Впрочем, самые болезненные изменения, по традиции, касаются все же гуманитарной сферы. Уход России из региона, оформленный в виде уже подписанных российским президентом поправок в федеральный закон "О госполитике в отношении соотечественников за рубежом", нанес колоссальный удар по всему русскому культурному пространству, в том числе и в Казахстане. Уже сейчас казахские националисты, привыкшие видеть мир сквозь призму имперских замашек России, начинают бить тревогу - дескать, теперь-то брошенные исторической родиной русские совершенно определенно поднимут знамя борьбы за русский вопрос. И в этом смысле вполне логичным выглядело заседание казахстанского правительства, в ходе которого состоялась презентация госпрограммы развития языков до 2020 года. Казахстан будет активно развивать казахский язык, а русский, по мнению министра культуры Мухтара Кул-Мухаммеда, должен всего лишь "сохранить свои позиции в общественной жизни республики". Вместе с тем, по прогнозам министра, если программа состоится, то уже через 10 лет доля казахстанцев, владеющих государственным (казахским) языком, достигнет 95%.
В этом плане символическим итогом российско-казахстанских отношений в 2010 году стали яйца, которыми казахские националисты забросали лидера оппозиционной партии "Алга" Владимира Козлова, который изъявил намерение баллотироваться на высший государственный пост. Символизм ситуации состоит не в том, что Козлов мог бы стать приемлемым для России политиком на этом посту, а в мотивировке данного демарша - "русский не может быть президентом казахов". Остается ждать, когда на высший пост Казахстана будет баллотироваться этнический китаец.
Второй важный итог - перспектива отправки в Афганистан казахского воинского контингента. Эксперты считают, что данный шаг может втянуть Астану в опасную авантюру со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако в контексте внешнеполитических итогов года гораздо важнее то, что предстоящую переброску казахских военных в Афганистан анонсировала не кто-нибудь, а лично Госсекретарь США Хиллари Клинтон.
Туркмения
Симптоматические и очень важные события разворачивались в 2010 году вокруг Туркмении. Наблюдатели практически не сомневаются в том, что президент этой страны Гурбангулы Бердымухамедов в своей внешней политике отводит России не первую, не вторую и даже не третью роль. Пока крайне уязвимый Таджикистан, разваливающаяся Киргизия, "многоликие" Узбекистан и Казахстан окучивают Москву, США и ЕС предпринимают свободные от демократической риторики и эффективные шаги, чтобы вслед за Китаем потеснить российских газовиков в Туркмении и обеспечить себе доступ к его газовым запасам.
На сегодняшний день можно констатировать эволюционное изменение характера, объема и атмосферы российско-туркменских отношений. И самое парадоксальное состоит в том, что россияне могут "благодарить" за это бывших и нынешних руководителей... Украины - Ющенко, Тимошенко и Януковича. В результате перманентных газовых войн между Москвой и Киевом, в ходе которых украинская сторона в лице "Нафтогаза Украины" делала бессмысленным всякий диалог и фактически перекрывала транзит среднеазиатского газа в Европу, российский "Газпром" оказывался не в состоянии забирать оговоренные объемы газа из Туркмении. В апреле 2009 года случилось знаковое событие - взрыв на магистральном участке газопровода "Средняя Азия - Центр" (САЦ) - значение которого сегодня сложно переоценить. Напомним, тогда Туркменские власти выступили с публичными обвинениями в адрес "Газпрома", который, согласно Ашхабаду, без уведомления снизил отбор газа, вследствие чего якобы и произошел взрыв. Далее Ашхабад вынес на повестку дня вопрос запрета на реэкспорт своего газа "Газпромом" (продажи газа на туркменской границе), а также о новой европейской формуле расчета его цены. В ответ "Газпром" снизил импорт туркменского газа с 42,3 млрд. кубометров в 2008 году до 11,8 млрд. кубометров в 2009 году. Но Бердымухамедов пошел на беспрецедентный шаг - сократил добычу газа практически вдвое, но не уступил давлению Москвы, благо потенциальных покупателей у него было хоть отбавляй, особенно среди инициаторов различных проектов, лишенных "ресурсной базы".
В 2010 году данный сюжет развивался с калейдоскопической быстротой. Пересмотр схемы газовых отношений Ашхабада с Москвой, приведший к сокращению объемов забора газа "Газпромом", высвободил эти самые объемы для конкурирующих направлений. А они не замедлили обозначиться - и объемы и направления. Сначала в ускоренном режиме был запущен газовый поток в сторону Китая - газопровод "Туркмения-Узбекистан-Казахстан-Китай", затем в сторону Ирана. И вот, 19 ноября 2010 года вице-премьер туркменского правительства Баймурад Ходжамухамедов, курирующий вопросы ТЭК, заявил, что его страна готова к поставкам в Европу 40 млрд. кубометров газа в год. "Учитывая внутреннее потребление на западе страны и поставки газа оттуда же в Иран, у нас будут свободными до 40 миллиардов кубометров газа ежегодно, так что европейским странам беспокоиться не надо", - отметил Ходжамухамедов, очевидно, имея в виду, что беспокоиться надо Москве. "При соблюдении всех экологических норм и проведении экспертиз будет согласовано строительство Транскаспийского газопровода, что отвечает проводимой Туркменией политике диверсификации направлений сбыта природного газа", - отметил Ходжамухамедов. По его мнению, строительство Транскаспийского газопровода позволит транспортировать туркменский газ в Азербайджан, а оттуда в направлении Европы.
Это исторические заявление прозвучало сразу после санкции самого президента Туркмении. На третьем саммите глав Прикаспийских стран в Баку, в котором участвовал и президент России Дмитрий Медведев, Гурбангулы Бердымухамедов назвал вопрос строительства трубопроводов по дну Каспийского моря "принципиальным".
До этого Туркмения начала строительство на собственные средства газопровода "Восток-Запад" мощностью 30 млрд. кубометров для доставки газа с месторождения Южный Йолотань к побережью Каспия. Далее, в соответствии с планами ЕС и США, этот газ должен быть переправлен по дну Каспийского моря - через предполагаемый Транскаспийский газопровод к уже действующему газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзрум, став, таким образом, ключевой питательной артерией газопровода NABUCCO. Строительству трубы по дну Каспия до сих пор препятствовала проблема правового статуса моря и разграничения его дна, а точнее позиции России и Ирана. Однако Бердымухамедов обозначил схему разрешения и этой проблемы: "Туркмения твердо убеждена в том, что прокладка подводного трубопровода на Каспии может осуществляться с согласия только тех сторон, через участки дна которых будет построен такой трубопровод". То есть, судя по этому заявлению туркменского лидера, он исходит из того, что Транскаспийский газопровод может быть построен при согласии его страны и Азербайджана, без учета газовых интересов России и Ирана. По некоторым данным, переговоры между Баку и Ашхабадом на эту тему уже проходят при посредничестве Брюсселя. А между Тегераном и Москвой, по всей видимости, нет, поскольку они очень "своевременно" стали жертвой все той же "перезагрузки" отношений с Западом. Россия поддержала антииранскую резолюцию СБ ООН, чем заслужила аплодисменты США, но при этом сорвала все свои оружейные контракты с ИРИ и лишилась важного партнера в каспийском переделе.
С другой стороны, конкурирующий с Транскаспийским проектом (отрезок NABUCCO) российский проект Прикаспийского газопровода (питательная артерия "Южного потока"), как отметили эксперты после встречи президентов России и Туркмении в Ашхабаде 20 октября, практически заморожен до восстановления спроса на газ в Европе. С учетом перспективы запуска NABUCCO, Москве этого придется ждать долго. А значит, туманными становятся перспективы не NABUCCO, как это утверждал вице-премьер РФ Игорь Сечин, причем со ссылкой на туркменских специалистов, чем вызвал их обиду, а российского "Южного потока".
Киргизия
Как и полагается, наиболее удручающая для России ситуация складывалась в 2010 году вокруг Киргизии. Почему, как и полагается? Потому что именно в этой стране дислоцирована российская военная база, обеспечивающая реальное военно-политическое влияние РФ в регионе. Перманентный кризис власти и угроза развала Киргизии чреваты мощными центробежными процессами, которые охватят весь регион. Многолетние маневры Москвы, призванные поставить конец присутствию базы ВВС США в Манасе, не остановили разрушения Киргизии, но не сказались на позиции самих американцев. Трагические события в Оше и Джалал-Абаде в июне 2010 года совершенно ясно продемонстрировали, что Россия не в состоянии обеспечивать оперативное тушение этих перманентных пожаров, почему и публично дистанцировалась от них.
О том, что на юге Киргизии могут вспыхнуть волнения, знали давно. Проблемы накапливались десятилетиями, но их никто не решал, оставляя это неблагодарное дело на потом. Смена власти и, как следствие, - значительное ослабление силовых структур и систем управления, ослабили уже и без того нетвердую киргизскую государственность. Оставалось кому-то лишь "бросить спичку" и этот "кто-то" нашелся. Реакция ОДКБ на беспорядки в Оше и Джалал-Абаде также оказалась прогнозируемой - ею стала констатация полной импотенции.
Для России в случае с Киргизией после череды переворотов важно уже не то, кто именно из киргизских политиков возьмет ситуацию под контроль и сформирует более или менее действенную систему управления, - а формирование некоего универсального перечня приоритетов, актуальных при любой власти или же отсутствии таковой. На сегодняшний день, после более чем спорных конституционного референдума и парламентских выборов, так и не приведших к оформлению политических институтов на киргизской внутриполитической арене, каких-либо внятных прогнозов относительно дальнейшего развития ситуации в этой стране, особенно, в ее приграничных регионах не существует.
Перманентная напряженность внутри Киргизии держит в точно таком же состоянии ответственных за киргизское направление российских политиков, дипломатов и изучающих регион экспертов. Проекты с участием российского капитала, имеющие отношение к Киргизии, в большинстве своем отложены в долгий ящик. Говорить об окончательной стабилизации ситуации в этой стране абсолютно преждевременно. Любая новая киргизская власть будет оставаться в отношениях с Москвой в роли просителя, а российская сторона в роли вынужденного гаранта, поддерживающего стабильность киргизской площадки не столько для себя, сколько для "дяди" и очередного киргизского временщика.
Между тем, предмет российской озабоченности - военная база "Манас" продолжает успешно функционировать. Все, чего добилась Россия в 2010 году - это смена вывески данного объекта. Как известно, получив от Москвы политические обещания огромных кредитов в обмен на разрешение инвестиций в горнорудную и энергетическую промышленность, свергнутый президент Курменбек Бакиев сподобился лишь на то, чтобы переименовать "военную базу" в "Центр транзитных перевозок". Однако посетивший Киргизию спецпредставитель США в Афганистане и Пакистане Ричард Холбрук договорился не только о продлении базы. Американские военные намерены помочь киргизским коллегам и построить для них новый Военно-тренировочный центр. Примечательно, что центр этот должен расположиться в южной части страны - поближе к Афганистану. Полтора года назад именно там киргизские власти предлагали расположить российскую военную базу. Предполагалось, что россияне в рамках ОДКБ помогут киргизским властям бороться с наркотрафиком и террористами. Уже назывались ориентировочные даты, когда эта база должна была появиться. Однако сначала против присутствия российских военных высказался Узбекистан, а потом и сами киргизско-российские отношения стали стремительно ухудшаться. Обещанные объекты инвестирования в экономику Киргизии власти страны для России закрыли.
Между тем, пока Россия и Киргизия не могут наладить отношения, а такое состояние продолжается со времени свержения Аскара Акаева, США, усиливая своё присутствие в центральноазиатском регионе, налаживают контроль над киргизской армией и помогают ей обойтись без помощи российских военных. А вскоре - поможет обойтись без прямого политического и экономического присутствия России вообще, сводя роль РФ к роли безотказного импортёра киргизских трудовых ресурсов и социального донора оставшегося в стране населения.
Таджикистан
Отношения Душанбе с Москвой на протяжении 2010 года оставались прохладными - слишком велика была обида президента Рахмона за "проузбекскую" позицию Москвы в вопросе достройки Рогунской ГЭС. Достаточно отметить, что в тендере за право на разработку одного из крупнейших месторождений серебра в мире - "Большой Кони мансур" российские компании не участвовали. Встреча президентов двух стран - Эмомали Рахмона и Дмитрия Медведева в Сочи имеющиеся разногласия урегулировать не смогла, не внес ясности в перспективы взаимоотношений двух стран и визит Владимира Путина в Душанбе под занавес года.
Таджикские власти предприняли попытки начать торг за возвращение российских военных на военный аэродром "Айни", но Москва не заинтересована в том, чтобы платить большие деньги за право пользования этим военным объектом. Хотя в Кремле при этом и осознают угрозы, исходящие от южного соседа Таджикистана - Афганистана. В нынешнем году боевики различных исламских групп - от Талибана до Исламского движения Узбекистана (ИДУ) не прекращали попыток перебраться на территорию Центральной Азии. Поэтому всё большую актуальность в отношениях между Москвой и Душанбе приобретает вопрос возможности возвращения российских пограничников для охраны таджикско-афганской границы. Немецкая Deutsche Welle пишет: "Вопрос о возвращении российских пограничников на таджикско-афганскую границу может стать одним из основных на встрече президента Таджикистана Рахмона с российским премьером Путиным, который 25 ноября прибудет в Душанбе".
Это выглядит скорее как грамотно расставленный капкан для Москвы, чем перспектива расширения военного присутствия, особенно на фоне сообщений о намерении Душанбе заставить РФ платить за присутствие 201-ой базы и аренду военного аэродрома "Айни". С другой стороны, таджикские власти считают, что возврат российских пограничников негативно скажется на их собственном имидже, а то и вовсе покажет их полную несостоятельность.
Между тем, по нашему прогнозу, дестабилизирующие факторы во внутренней политической, общественной и экономической жизни Таджикистана будут лишь нарастать. После ухода американцев из Афганистана Таджикистану, где афганские метастазы уже отчетливо прослеживаются, придется тяжелее всех. Сегодня власти этой страны в авральном режиме возвращают таджикских студентов из медресе других исламских государств, закрывают мечети в ряде районов, мотивируя это тем, что они не имеют соответствующей регистрации, вводят санкции для граждан с длинными бородами и так далее. Заодно прослеживается увеличение количества таджикских студентов в образовательных учреждениях США.
Такой курс Эмомали Рахмона вряд ли понравится его ближайшим соседям, в том числе и Ирану. Власти ИРИ уже выражают недовольство давлением на верующих. Не исключено, что такое поведение Душанбе может негативно сказаться на притоке инвестиций в экономику Таджикистана из исламских стран. Указанный тренд компенсируется все тем же Китаем, который в 2010 году превратился для Таджикистана в основного кредитора.
Иммунитет таджикского государства последовательно уничтожается соседним Узбекистаном. Конфликтный потенциал между двумя странами нарастал весь год, однако ни председательствующий в ОБСЕ в уходящем году Казахстан, ни Россия - традиционный региональный арбитр, этот конфликт предпочитают не замечать. Не вняли призывам Душанбе вмешаться в ситуацию и на таких региональных площадках, как ШОС и СНГ.
Между тем, водно-энергетический конфликт Душанбе и Ташкента остается краеугольным вопросом, который уже влияет на отношения Таджикистана с Россией. Душанбе, объявив о начале самостоятельной достройки Рогунской ГЭС с помощью средств, вырученных от "добровольной" продажи акций этой станции собственным гражданам, фактически остался в транспортной изоляции. В настоящее время Узбекистан предпринимает дальнейшие меры по усугублению экономической ситуации в Таджикистане, реализуя обходные энергетические и транспортно-коммуникационные инициативы. Главным источником дохода для большинства таджикистанцев, равно как и ключевым элементом сохранения политической, экономической и социальной стабильности в Таджикистане, остаются частные трансферты от трудовых мигрантов в России, таджикистанская доля которых достигла 1 млн человек.
Между тем внутриполитическая ситуация в Таджикистане в 2010 году имела тенденцию к обострению. Массовый побег политических заключенных из самого охраняемого СИЗО Таджикистана, расположенного рядом с резиденцией президента Эмомали Рахмона, показал большую уязвимость всей структуры его власти. Пока таджикские околовластные эксперты искали в этом событии следы Ташкента и Москвы, боевики на востоке страны напали на колонну военных. Через 13 лет после подписания межтаджикского Соглашения о мире, в стране вновь запахло гражданской войной. Правду о событиях в Раштской долине еще предстоит узнать.
Узбекистан
В 2010 году президент Узбекистана Ислам Каримов решил начать активную игру по всем направлениям. Возможно, к этому его подталкивает стремительно ухудшающаяся экономическая ситуация в стране. По оценкам ряда западных финансовых компаний, золотовалютные резервы Узбекистана практически исчерпаны, что ставит под вопрос импорт продовольствия и может в конечном итоге привести к социальному взрыву.
Ташкент практически сам загнал себя в угол, выбрав политику экономического изоляционизма на постсоветском пространстве. К концу года в Узбекистане наблюдается резкий рост цен на топливо. Стремясь получить столь необходимую ему экономическую помощь, Ислам Каримов вновь пытается представить себя как сторонника интеграционных инициатив России. Видимо, с этим фактом и связано решение президента Узбекистана Ислама Каримова принять участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и очередном заседании Совета глав государств СНГ, которые прошли 10 декабря 2010 года в Москве. Все последние годы Ислам Каримов демонстративно игнорировал все мероприятия, проводившиеся под эгидой ОДКБ. С другой стороны, складывается впечатление, что Каримов последовательно выполняет функцию "троянского коня" в интеграционных инициативах Москвы. Говорить о последовательной и конструктивной роли Узбекистана в том же ОДКБ, как минимум, наивно. В частности, Ташкент, входивший в свое время в антироссийский проект ГУУАМ, вышел оттуда и вступил в ОДКБ, но до сих пор не ратифицировал целый ряд ключевых документов оборонного союза. В тех же событиях июня уходящего года в Киргизии, Узбекистан предпочел глушить конфликт на собственной территории. Что касается других проблем в зоне ответственности ОДКБ, в частности нагорно-карабахского, а тем более грузино-российских вопросов, то рассчитывать на поддержку со стороны режима Каримова его партнеры по оборонному блоку - Армения и Россия - объективно не могут.
Во внутренней политике Ислам Каримов предпринял ряд инициатив, основным адресатом которых являются США. Каримов достаточно неожиданно предложил провести "радикальную политическую реформу", в частности, наделить парламент правом утверждать кандидатуру премьер-министра и выносить правительству вотум недоверия. Также президент Узбекистана предлагает закрепить в Конституции положение, согласно которому выдвигать кандидатов на пост премьера будет политическая партия, набравшая на парламентских выборах большее число голосов, а утверждать - парламент страны. По сути, речь идет о превращении Узбекистана в президентско-парламентскую республику, что весьма нехарактерно для Средней Азии. Ранее Ислам Каримов много раз говорил о необходимости именно сильной, практически ничем не ограниченной президентской власти и как пример невозможности построения в регионе и провала идей парламентской демократии приводил Киргизию. Наблюдатели сходятся во мнении, что старая система сдержек и противовесов, построенная, прежде всего, на противоречии кланов и различных группировок в окружении президента Узбекистана, перестала устраивать Каримова. Эта система уже не гарантирует Исламу Каримову беспрепятственной передачи власти по нужному ему сценарию. Можно сказать больше: в рамках старой системы борьба за место преемника могла выйти наружу, что имело бы для режима Каримова самые непредсказуемые последствия.
При этом известно, что дочь Каримова - Гульнара Каримова - уже много лет назад была представлена Москве в качестве наследницы президента, что автоматически возложило на Россию политический груз ответственности такого веса, который она не может и не должна нести, не имея в Узбекистане никаких внутриполитических интересов и, самое главное, не имея никаких возможностей повлиять на развитие событий в этой стране.