17 февраля 2013 года Косово отметило пятилетие своей независимости. И, если раньше мы поставили бы слово "независимость" непременно в кавычки, то после состоявшейся 6 февраля этого года официальной встречи в Брюсселе президентов Сербии и Косово Томислава Николича и Атифете Яхьяга, кавычки мы убираем. Неофициальное признание Сербией независимости Косово состоялось за 10 дней до официального празднования пятилетия этого события. Свидание в Брюсселе президентов Косово, надо полагать, и стало подарком к этому празднованию брюссельским чиновникам, госдепартаменту США, НАТО и, разумеется, самим косоварам.(1)
Праздничные события власти Косово отметили в Приштине 17 февраля военным парадом. В параде приняли участие подразделения войск миссии НАТО KFOR, с 1999 года оккупирующие Косово. Улицы Приштины были украшены флагами Косово (напоминает флаг ЕС) и США. Президент Косово вновь пообещал народу добиваться полноценного членства в западных институтах - НАТО и ЕС.
На сегодняшний момент 99 государств мира, включая США, признали независимость Косово. Новым подарком косоварам стало признание независимости Косово 17 февраля 2012 года "революционным" Египтом. Из 27 государств-членов Евросоюза независимость Косово не признали пять: Румыния, Словакия, Греция, Кипр, Испания. Два постоянных члена Совета безопасности ООН - Россия и Китай независимости не признают, что сдерживает прием Косово в число государств-членов ассамблеи ООН. Важно, что из соседних государств независимость Косово не признала Босния и Герцеговина. Среди крупных достижений последних лет можно отметить вступление Косово в июне 2009 года во Всемирный банк и Международный валютный фонд. 17 декабря 2012 года Косово присоединилось к организации Европейского банка реконструкции и развития.
Несмотря на то, что 1 сентября 2012 года Международная группа по управлению краем передала свои полномочия властям в Приштине, Косово, по-прежнему, имеет ограниченный суверенитет, который выражается в присутствии на его территории иностранных войск и в ограниченном контроле над своей территорией. В трех муниципалитетах на севере Косово косовацы (косовские сербы) не признают власти Приштины. Местные системы образования, здравоохранения, правосудия и безопасности финансируются из Сербии. Для поддержания мира в Косово миссия НАТО KFOR содержит в крае 5600 солдат. Четверть контингента KFOR состоит из военнослужащих германского бундесвера. Полицейская миссия Евросоюза EULEX, работающая в крае уже пятый год, обошлась ЕС в €500 млн. С 1 июля 2012 года миссия EULEX сокращает свое присутствие в Косово. В рамках EULEX продолжают свою работу 1250 юристов и полицейских. Конец миссии EULEX запланирован на июнь 2014 года. Осенью 2012 года Европейский суд аудиторов опубликовал доклад, содержащий критику деятельности миссии EULEX в Косово. Министр обороны Германии Томас де Мезьер нарушил табу вокруг вопроса участия Запада в Косово, когда заявил, что в Косово необходимы "новый старт, новое имя, новая структура и новые люди". ЕС подозревает, что в случае с Косово придется искать иной путь для борьбы с коррупцией и криминалитетом.
Деятельность работников миссии EULEX превратилась в хорошо оплачиваемые туры с зарплатой €8 тыс. в месяц в дикий с яркой туземной спецификой край. За год или два командировки работники EULEX успевали хорошо подзаработать, не успев достаточно познакомиться ни с местной спецификой, ни с менталитетом населения. Основная слабость миссии EULEX заключается в том, что она должна способствовать становлению правовой государственности Косово, но для этого она должна бороться с квази государственными полумафиозными структурами края. В Брюсселе хорошо понимают истинное состояние дел в Косово, поэтому очередной раунд переговоров о либерализации визового режима в Приштине закончился безрезультатно.
Как будет соблюдаться законность в Косово, если никто не знает, какой закон применять? Новый уголовный кодекс в Косово украшен логотипом Госдепа США. Основная проблема отсутствия правопорядка, коррупции связана с премьер-министром Хашимом Тачи и его окружением. Ситуация, по большому счету, напоминает то, что Запад получил в Афганистане в лице президента Карзая и его клана. В отсутствие лучшего варианта Западу в Косово приходится опираться на Хашима Тачи.
"Только мелкая рыбешка идет в тюрьму, а не акулы", - утверждает Альбин Курти - лидер партии Vetёvendosje! ("Самоопределение!"). Косовары убедились, что существующий в Косово порядок устраивает Запад. Представителям EULEX были предоставлены от местных НКО досье сведений по коррупции и организованной преступности в окружении правительства, но EULEX никак не прореагировал на них. Запад предоставляет безнаказанность представителям местной элиты в обмен на демонстрируемую ей лояльность.
Брюссель требует от Сербии сотрудничества с Косово в качестве условия рассмотрения заявки Белграда на вступление в Евросоюз. В последнее время между Приштиной и Белградом установились весьма интенсивные контакты, под эгидой Брюсселя ведутся переговоры, которые получили название "диалога". Приштина заявляет о нормализации отношений двух независимых государств, а Белград утверждает, что решаются жизненные проблемы сербов на севере Косово без отказа от суверенитета Сербии над Косово. "Технический диалог" между Сербией и Косово начался после визита германского канцлера Ангелы Меркель в Белград в августе 2011 года. Сербии было поставлено условие "нормализовать" отношения с Косово для вступления в Европейский Союз. Все началось с решения пакета относительно небольших и внешне маловажных вопросов. После того, как с мая-июля 2012 года в Белграде утвердились у власти "радикалы" из Сербской прогрессивной партии, процесс даже ускорился, поскольку бывшим сербским националистам пришлось доказывать свой европейский "прогрессизм" Брюсселю. Евроэнтузиазм сербам дозволено проявлять лишь через прогресс в косовском диалоге. Переговоры между Белградом и Приштиной о "нормализации" отношений начались в октябре 2012 года. В их рамках 19 февраля 2013 года в Брюсселе состоится очередная встреча премьеров Сербии и Косово Ивицы Дачича и Хашима Тачи при посредничестве верховного представителя ЕС Кэтрин Эштон.
В ночь с 11 на 12 января 2013 года сербский парламент принял подавляющим большинством предложенное правительством постановление об основе для будущих переговоров с Косово. Белград поднял вопрос об уровне автономии для косовских сербов в Косово, тем самым косвенно признавая суверенитет Приштины над всей территорией края. Переговоры о ситуации в регионе между Белградом и Приштиной, фактически, идут. Но их слабой стороной является то, что к ним не допущены сербы из северного анклава Косово. Отсутствие реальной гарантии безопасности меньшинствам является слабой стороной правления албанского правительства Косово.
Как оказалось, легче изгнать сербов из Косово, чем построить независимое государство и работоспособную социально-экономическую модель. Одной независимостью, как показал опыт Косово, сыт не будешь. Важнейшим вкладом в экономику Косово являются переводы от работающих за рубежом. Эти средства вынужденно проедаются, а не идут в сферу инвестиций. Сумма переводов от работающих за рубежом в Косово родственникам составляет примерно €570 млн. в год. Эту сумму надо соотнести с ВВП Косово в 2012 году - €10,62 млрд. ($13,56 млрд.)
Безработица в Косово по официальным оценкам составляет 45%. На самом деле, по оценкам экспертов, она превышает эту величину. Безработица затрагивает молодежь Косово, лишая ее возможности получить трудовые навыки. Из населения Косово в 1,83 млн. человек молодежь в возрасте до 24 лет составляет почти половину - 46%. Для решения проблемы занятости необходим 8% рост экономики Косово в год. Но, на самом деле, в прошлом году он не превысил 4%. Рост ВВП Косово за последние годы: 3,9% (2010 год), 5% (2011 год), 3,8% (2012 год).
Недовольство населения края социально-экономическими реалиями отражается на росте популярности оппозиционной партии. Возглавляемая Альбином Курти партия Vetёvendosje! демонстрирует "неблагодарность" нынешним "освободителям" Косово. Партия выступает за вывод международных сил НАТО миссии KFOR и полицейско-административной EULEX из Косово. Курти назвал даже EULEX колониальной администрацией и заявил о готовности бороться против нее. Vetёvendosje! требует отказаться от ведения каких-либо переговоров с правительством Сербии до официального признания им независимости Косово. И, самое главное, партия Курти выступает за присоединение Косово к Албании, т. е. за отказ от суверенитета края, ради идеи "Великой Албании". Правда, внутри партии нет четкого консенсуса относительно того, как это должно произойти. На парламентских выборах 12 декабря 2010 года партия Vetёvendosje! получила 12,69% голосов албанских избирателей и 14 мест в парламенте края. Рост популярности партии Vetёvendosje! обусловлен и тем, что избиратели не связывают ее лидеров со столь распространенной в политическом руководстве края коррупцией и организованной преступностью. Последняя пронизала правительство и стала фактором, отталкивающим потенциальных иностранных инвесторов в рекламируемую на Западе сырьевую экономику Косово. Работа на свинцово-цинковых рудниках Трепча, обеспечивавших занятость 23 тыс. человек, в настоящее время блокирована нерешенностью юрисдикции северных населенных сербами районов Косово, а сельское хозяйство является технически неразвитым.
Примечание: (1) Косовары и косовацы - принятые региональные этнонимы. Косовары - косовские албанцы. Косовацы - косовские сербы.
Дмитрий Семушин - европейский обозреватель ИА REGNUM